Общие вопросы функционирования накопительно-ипотечной системы

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, возложены на Минобороны России.

Для обеспечения функционирования НИС в ведении Минобороны России создано федеральное государственное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», на которое возложены следующие основные задачи:

открытие и ведение именных накопительных счетов участников НИС. На именных накопительных счетах учитываются накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Именные накопительные счета открываются и ведутся непосредственно в Учреждении. Организации, предоставляющие ипотечные кредиты, открытием и ведением именных накопительных счетов не занимаются;

передача накапливаемых на именных накопительных счетах средств в доверительное управление управляющим компаниям в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены договорами доверительного управления;

предоставление участникам НИС целевых жилищных займов для приобретения жилья в собственность;

погашение за счет средств ЦЖЗ ипотечных кредитов (займов), полученных участниками НИС;

выплата денежных средств с именных накопительных счетов военнослужащим (либо членам их семей) при возникновении права на использование накоплений;

другие функции, предусмотренные законодательством.

Участниками НИС являются военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников НИС.

Реестр участников представляет собой перечень участников НИС и сведений о них. Федеральным законом установлено, что формирование и ведение реестра участников НИС осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Правила формирования и ведения реестра участников НИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба».

В каждом ФОИВ существует регистрирующий орган, занимающийся формированием и ведением реестра участников НИС. Регистрирующий орган назначается и создается по решению руководителя соответствующего ФОИВ. В Минобороны России функции регистрирующего органа по ведению реестра участников НИС осуществляются Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны Российской Федерации[7].

Для упорядочения включения военнослужащих в реестр участников НИС Федеральным законом определены категории участников системы (Приложение 1), а также основания для их включения в реестр участников.

Военнослужащие могут быть включены в реестр участников НИС в обязательном или добровольном порядке.

Военнослужащим, имеющим право на добровольное вступление в НИС, в том числе выпускникам военно-образовательных учреждений профессионального образования окончившим учреждения после 1 января 2005 года и заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, для включения в реестр участников НИС следует написать рапорт (Приложение 2) на имя командира воинской части по месту прохождения военной службы. Выпускники военных учебных заведений, начиная с 2009 года, становятся участниками НИС в обязательном порядке.

На основании рапортов и личных дел военнослужащих в воинской части формируется и затем направляется в органы военного управления список военнослужащих для включения их в реестр участников НИС. Одновременно с этим оформляется личная карточка участника НИС, которая хранится в личном деле военнослужащего. Органы военного управления на основании сведений, поступающих от командиров воинских частей, формируют сводные списки и представляют их в регистрирующий орган, занимающийся формированием и ведением реестра участников НИС.